更好发挥工商联在促进“两个健康”中的重要作用

◎ 沈莹

　　2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，这是社会主义市场经济建设和社会主义法治建设的标志性事件，是习近平经济思想、习近平法治思想的生动实践，在我国民营经济发展史上具有里程碑意义，必将极大提振民营企业发展信心，为推动民营经济持续、健康、高质量发展提供有力法治保障。民营经济促进法开篇就明确把“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”作为立法的重要目标，并在总则中明确规定“工商业联合会发挥在促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长中的重要作用，加强民营经济组织经营者思想政治建设，引导民营经济组织依法经营，提高服务民营经济水平”，首次以国家法律的形式明确了工商联的作用和职责。工商联将把学习宣传贯彻民营经济促进法作为一项重大政治任务，深入学习贯彻民营企业座谈会精神和党中央关于促进民营经济发展壮大的决策部署，紧紧围绕促进“两个健康”工作主题，增强依法履行职责的意识和能力，引导广大民营企业依法经营、依法治企、依法维权，推动民营经济在法治轨道上更好实现高质量发展，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。

　　2025年2月21日，在江苏省连云港市连云区一家民营编织袋企业车间内，工人在生产线上忙碌。

　　更好发挥法治固根本作用，引导广大民营经济人士增强制度自信、强化法治自觉，坚定不移走中国特色社会主义道路

　　习近平总书记指出：“我国社会主义法治凝聚着我们党治国理政的理论成果和实践经验，是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。”民营经济促进法的颁布实施，正是我们党治国理政方针政策和实践经验上升为法律制度的一次生动体现。党的十八大以来，习近平总书记高度重视民营经济发展，两次出席民营企业座谈会并发表重要讲话，两次参加全国政协民建、工商联界委员联组会，多次赴民营企业考察调研，作出一系列重要论述和重要指示批示，为促进民营经济健康发展、高质量发展提供了根本遵循。在习近平总书记科学指引和党中央正确领导下，我国制定或修订民法典、公司法、反垄断法、反不正当竞争法、中小企业促进法、优化营商环境条例等一系列法律法规，出台关于完善产权保护制度、弘扬优秀企业家精神、支持民营企业改革发展、促进民营经济发展壮大等一系列政策文件，逐步构建了鼓励、支持、引导民营经济发展的完备政策体系，推动民营经济领域法治建设取得积极进展。民营经济促进法进一步将改革开放特别是新时代以来党中央关于促进民营经济发展的重大方针政策、重大制度成果、有效实践经验固化为长期、稳定、刚性的法律规范，第一次将坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律，第一次从法律上明确民营经济的重要地位和作用，第一次在法律中宣示“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”，等等。所有这些，与宪法中关于社会主义基本经济制度的规定相贯通，集中体现了习近平总书记关于促进“两个健康”的重要论述精神，充分彰显了党中央以高水平法治护航民营经济高质量发展的坚定决心，为促进民营经济发展壮大进一步筑牢了法治根基、进一步强化了法治保障。

　　学习贯彻民营经济促进法，首要是深刻理解立法宗旨，把牢政治方向，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。工商联将以民营经济促进法实施为契机，进一步增强思想政治引领工作的覆盖面和实效性，引导民营经济人士深刻理解和把握党和国家对民营经济发展的基本方针政策，领会好贯彻好社会主义法治理念和法治要求，坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，更好为推进中国式现代化凝心聚力。正确阐释民营经济促进法的立法背景和立法宗旨。引导广大民营经济人士深刻感悟习近平总书记对民营经济的重视关心，深刻认识到我国基本经济制度和坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”大政方针的长期性、稳定性，深刻领会促进民营经济发展壮大是长久之策、不是权宜之计，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。持续宣传民营经济促进法的主要内容。依托民营经济法治建设大会等平台和“企业家学法”“送法进企业”等载体，引导广大民营经济人士完整、准确、全面理解各项法律规定的目标指向、具体内涵，深刻领会贯穿法律条文的法治思维和治理智慧，不断增强法治意识和法治素养，为坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者奠定坚实的法治思想支撑。

　　更好发挥法治稳预期作用，引导广大民营经济人士保持发展定力、坚定发展信心，坚定不移做强做优做大企业

　　法治是社会的稳定器。习近平总书记多次指出，“社会主义市场经济本质上是法治经济”，“法治是最好的营商环境”。法治化程度越高，市场规则越清晰，企业家的心理预期就越稳定。民营经济促进法将平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则贯穿于促进民营经济发展工作的全过程各方面，聚焦民营经济健康发展面临的突出问题，在公平参与市场竞争、平等使用生产要素、同等受到法律保护等方面作出针对性制度安排，为促进民营经济发展构建起覆盖“准入公平—融资便利—创新激励—权益保障—服务高效”的全方位全周期服务支持体系，以成文法的刚性约束为民营企业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，必将为广大民营企业和民营企业家注入更为坚实的信心与底气。

　　学习贯彻民营经济促进法，关键在于坚持依法履责，把各项政策措施和法律制度持续转化为护航民营经济健康发展的具体行动，持续提振广大民营企业发展信心。工商联将着眼推动法治化营商环境建设，结合正在开展的“进企业、解难题、送政策、促发展”活动，积极探索助推民营经济政策落地实施的有效途径和方式，以法治的确定性促预期之“稳”，以法治的保障性增信心之“强”。常态化开展涉企政策落实和法律执行情况调研。持续优化“万家民企评营商环境”工作，实事求是反映企业获得感、满意度、期望值，反映法律执行中的亮点和问题。主动配合有关部门开展配套法规调研，积极参与涉企立法协商和政策制定，协同打通市场准入、投资融资、科技创新等政策落地“最后一公里”。依法依规做细做实权益保护工作。继续深化工商联与司法机关的沟通联系机制，充分发挥工商联法律服务机构和商会积极作用，积极配合开展规范涉企执法专项行动，推动落实强化行政执法监督、防止多头执法等相关规定，助力解决好侵害民营企业合法权益等问题。

　　2025年2月26日，在江西省宜春市万载县永益飞机制造有限公司车间，工作人员对轻型运动类飞机进行组装调试。近年来，江西省宜春市万载县利用空域条件优势，探索融合飞行新模式，加快发展民营低空经济制造产业。

　　更好发挥法治利长远作用，引导广大民营经济人士守法经营、创新创造，坚定不移走高质量发展之路

　　法治是长治久安的重要保障，也是对企业最好的保护。习近平总书记指出：“守法经营，这是任何企业都必须遵守的一个大原则。公有制企业也好，非公有制企业也好，各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本，依法经营、依法治企、依法维权。”作为一部以促进民营经济持续、健康、高质量发展为立法宗旨的专门法，民营经济促进法既重视鼓励和支持，又注重规范和引导，既着力优化发展环境，又推动企业提升自身素质。在总则中，从政治方向、价值选择、道德践行等方面，对民营经济组织及其经营者提出指引性要求；在“科技创新”一章中，许多鼓励、支持类的规定都同时包含着对民营企业自身加强科技研发、成果转化、人才培养等方面的要求；在“规范经营”一章中，从民营企业党的建设、生产经营、民营资本发展、治理结构、内部腐败防范和治理、廉洁风险防控、财务管理、劳动关系、履行社会责任等方面，对民营经济组织行为规范提出法律要求；在“法律责任”一章中，对民营企业生产经营活动中违反法律规定行为的处罚和纠正作出明确规定。这为民营企业实现高质量发展提供了重要支撑，也对民营企业规范经营、优化治理、树立良好形象提出了新的更高要求。

　　学习贯彻民营经济促进法，最终目的是以法治之力促进民营经济高质量发展，推动民营企业在合法合规中提升核心竞争力。工商联将把依法保护支持与推动守法经营结合起来，引导企业走好创新发展长远之路、筑牢守法经营长远之基、夯实履行社会责任长远之本。以推进科技创新和产业创新深度融合为重点，引导民营企业加快发展新质生产力。持续开展创新型成长型民营企业赋能行动，积极推动企业间联合攻关和产学研用融合创新，支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务，引导民营企业加快数字化、智能化、绿色化转型，积极投身新兴产业和未来产业，更好助力建设现代化产业体系。以加快建立现代企业制度为抓手，推动引导民营企业提升治理水平。引导工商联执委企业带头建立完善中国特色现代企业制度，完善法人治理结构，健全内部治理规则，加强企业合规建设，发挥党建引领作用，培育优秀企业文化，提升企业核心竞争力，带动更多民营企业守法合规经营、加快提升现代化治理水平。以促进共同富裕为目标，引导民营企业积极履行社会责任。完善民营企业社会责任评价体系，推动开展新时代和谐劳动关系创建行动，引导民营企业踊跃投身光彩事业和“万企兴万村”“百城千校万企”促就业等行动，以“先富促共富”的实际成效彰显“建设者”风采和“自己人”担当。

　　（作者系中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席）