凝心聚力筑根基，创新领航促发展——昆明市工商联以高质量组织建设服务“两个健康”新实践-中华全国工商业联合会

凝心聚力筑根基，创新领航促发展——昆明市工商联以高质量组织建设服务“两个健康”新实践

发布时间：2025-12-31 信息来源：中华工商时报字号：【小中大】

　　“近年来，昆明市工商联紧扣“两个健康”工作主题，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央及省、市关于促进民营经济发展壮大的决策部署，在组织建设领域持续发力、守正创新，着力构建覆盖广泛、结构优化、活力充盈、服务高效的组织体系，为引导民营经济人士健康成长、促进民营经济健康发展提供了坚实的组织保障，在谱写中国式现代化昆明篇章中贡献了积极力量。

　　党建引领与组织覆盖同频共振，夯实高质量发展政治根基

　　昆明市工商联始终将加强党的建设作为贯穿组织建设全过程的核心主线。坚持“党建带会建、会建促党建”融合思路，着力破解“两张皮”难题。通过修订商会章程范本，推动219家换届和新成立商会完成“党建入章”，将党的领导嵌入商会治理结构。选派机关党员干部担任商会党建指导员兼统战联络员，实现工作指导“一肩挑”。创新“一体两翼、四级六岗”党建责任体系和商会党建“12345”工作法，编印《党建工作实务指南》，确保党建工作有章可循、规范运行。

　　在扩大组织覆盖方面，昆明市工商联以提升商会党组织组建率为关键，对所属商会进行全面摸排，按照“应建必建、应建快建”原则，灵活采取单独建、联合建、依托建等多种方式，大力推进党的组织和党的工作“两个覆盖”。创新推出党建互助机制，将156家商会党组织分成10个互助组，以强带弱、共建共享，极大提升了规范化水平，该模式获评全国工商联系统“最佳工作案例”。目前，商会党组织负责人与商会负责人“一肩挑”或“双向进入、交叉任职”比例显著提升，党组织的政治核心作用在商会治理中得到充分体现。

　　会员发展与结构优化双轮驱动，壮大民营经济代表队伍

　　昆明市工商联将发展壮大会员队伍、优化会员结构作为基础性工程。坚持“数量与质量并重、发展与服务并举”原则，重点向战略性新兴产业、高新技术企业和专精特新企业倾斜，加大会员发展力度。通过发挥执（常）委示范带动、鼓励异地驻昆商会推荐、主动深入县区对接、依托园区楼宇拓展等多种途径，持续扩大会员规模。2025年，全市工商联会员总数稳步增长，结构持续优化，企业会员占比保持高位，新生力量不断注入。

　　同时，市工商联着力强化骨干队伍建设。制定并实施《企业家执（常）委基本履职情况评价工作制度》，建立规范化、制度化的履职管理体系，激励执（常）委积极履职、发挥示范作用。关注年轻一代企业家成长，牵头制定《年轻一代民营经济人士健康成长行动计划》，细化培养任务，举办理想信念教育专题培训班，为民营经济可持续发展储备接续力量。

　　基层延伸与功能拓展双向发力，织密立体化服务网络

　　在巩固传统异地商会、行业商会的基础上，昆明市工商联敏锐把握城市经济发展新趋势，大力推动组织形态创新和服务网络向基层、向新经济领域延伸。

　　以商会组建夯实基层基础，推动工商联工作深入末梢。将推动乡镇（街道）商会组建和规范化作为夯实基层工作基础的重要抓手，倒排工期、分类指导、全力攻坚。截至2025年末，全市139个乡镇（街道）中，已成立商会135家，覆盖率超过97%，基本实现组织覆盖目标，并同步推进登记注册和党组织建设，使工商联工作的触角深入基层末梢。

　　创新探索功能型商会建设。针对楼宇经济、商圈经济、产业链经济等新形态，突破传统籍贯、行业纽带，率先在全省探索成立以“物理空间”和“产业生态”为联结的功能型商会。2025年推动成立了全省首家楼宇商会--昆明市官渡区巫家坝楼宇商会，并同步成立楼宇经济发展促进中心，打造“垂直街区经济共同体”。此举旨在破解楼宇企业“物理集聚、生态离散”困境，提供更具地缘贴近性和功能针对性的精准服务，标志着工商联组织网络从“横向拓展”向“纵向深耕”突破。官渡区螺蛳湾商会等新型商会也稳步推进，旨在形成功能型组织与传统商会优势互补、协同发展的新格局。

　　构建精准化联络服务体系。制定《关于进一步加强市工商联直属执（常）委及部分企业会员分组联络服务的工作方案》，将直属执（常）委及部分企业会员科学划分为若干联络服务组，配备组长、联络员，并提供经费保障，旨在构建常态化、制度化、精准化的网格化联络服务体系，提升服务响应速度与效能，激发组织内在活力。

　　规范管理与激励引导齐头并进，激发商会组织内在活力

　　昆明市工商联高度重视商协会的规范化建设和健康发展。对所属商协会进行全面排查，建立台账，开展规范化建设等级评估，实施分类指导。针对部分运行状态不佳、组织活力不足的商会，采取重新建立联系、指导换届、清理整顿等措施，促进整体运行水平提升。举办全市商协会秘书长能力提升培训班，建立商会综合评价体系，严把负责人入口关。

　　在规范管理的同时，注重典型培育和品牌打造。深入开展“四好”商会建设，培育各级“四好”商会；开展“一会一品”品牌建设和“双强”党组织创建，培树示范单位和星级党组织。通过举办“昆明企业家日”系列活动、开展“商会风采展”等，营造尊重关爱企业家的浓厚氛围，提升商会组织的荣誉感、归属感和影响力。

　　服务赋能与发展大局深度融合，彰显工商联组织担当作为

　　强大的组织体系最终要服务于“两个健康”和经济社会发展大局。昆明市工商联依托不断健全的组织网络，有效整合资源，提升服务能级。

　　一方面，深化精准服务。优化升级“昆明政商直通车”数字平台，实现惠企政策精准推送；创新推出民营经济服务团2.0模式，集成八大专业领域力量，打造“供应链式”全链条服务体系；建立商会调解组织，有效化解涉企纠纷；常态化开展“政商面对面”“千企百会大走访”等活动，畅通政企沟通渠道。

　　另一方面，引导融入大局。鼓励和引导商会及会员企业积极投身招商引资、乡村振兴、“万企兴万村”、光彩事业、基层治理等中心工作。异地商会“以商引商”成效显著，乡镇商会助力本地发展作用日益凸显，楼宇商会致力于打造“城市经济创新策源地”。工商联的桥梁纽带和助手作用在服务全市高质量发展中得到充分体现。

　　展望未来，昆明市工商联将继续坚持以党建引领组织建设，持续在扩面、提质、增效上下功夫，不断巩固和拓展组织建设成果。着力推动乡镇（街道）商会从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，加快功能型商会在重点区域的复制推广，深化商会规范化建设和履职能力提升，进一步把组织优势转化为服务效能和发展动能，团结凝聚更广大民营经济力量，为昆明市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。